Освітній омбудсмен в Україні: повноваження та звернення

Конфлікт з вчителем, тиск з боку адміністрації навчального закладу або порушення прав студента — у таких ситуаціях не завжди зрозуміло, куди звертатися. Саме для цього в Україні діє інститут освітнього омбудсмена. Розповідаємо, чим він займається і як подати скаргу, якщо ваші права у сфері освіти порушено.

Хто такий освітній омбудсмен

Освітній омбудсмен — це посадова особа, на яку покладено завдання захисту прав учасників освітнього процесу. Посада запроваджена законом “Про освіту”, а порядок діяльності визначає постанова Кабінету Міністрів від 6 червня 2018 року.

Інститут освітнього омбудсмена з’явився як відповідь на реальну потребу: учні, батьки та педагоги довго не мали окремого механізму захисту своїх прав саме в освітній сфері.

Головна мета посади — забезпечити належні умови для реалізації права на освіту та оперативно реагувати на порушення, з якими стикаються учасники освітнього процесу.

Сфера повноважень освітнього омбудсмена

Освітній омбудсмен має широкий перелік повноважень для розгляду звернень і захисту прав заявників. До них належать:

• розгляд звернень учасників освітнього процесу та перевірка викладених у них фактів;
• отримання від закладів освіти та органів управління освітою інформації, потрібної для роботи, включно з інформацією з обмеженим доступом;
• вимога до посадових осіб органів влади та закладів сприяти проведенню перевірок за фактами зі звернень;
• залучення радників, консультантів, представників органів влади та незалежних експертів до розгляду звернень;
• аналіз дотримання законодавства щодо учасників освітнього процесу, які постраждали від булінгу або стали його свідками.

Що омбудсмен робить після визнання скарги обґрунтованою

Якщо скаргу визнано обґрунтованою, протягом п’яти робочих днів омбудсмен вживає заходів для відновлення порушених прав: надає рекомендації закладам освіти та органам управління, звертається до правоохоронних органів у разі виявлення порушень, представляє інтереси заявника в суді та надає консультації безпосередньо заявнику.

Хто може звернутися до освітнього омбудсмена

Право подати скаргу мають не лише учні чи студенти, а й інші учасники освітнього процесу:

1. здобувачі освіти — учні, студенти, аспіранти;
2. батьки здобувачів освіти або їхні законні представники;
3. педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники.

Скаргу можна подати особисто або через уповноважену особу — у такому разі до звернення додається копія документа, що засвідчує її повноваження, наприклад довіреність.

Типові звернення до освітнього омбудсмена

На практиці до служби найчастіше звертаються з питань, пов’язаних із конфліктами в закладах освіти, порушенням прав здобувачів чи педагогів, а також випадками булінгу. Серед поширених тем — недотримання прав учнів під час проведення іспитів, проблеми з доступом до дошкільної освіти в громадах, тиск з боку адміністрації закладу, питання організації навчального процесу під час повітряних тривог.

Більшість конфліктів в освіті виникають не через злий намір, а через відсутність прозорого механізму їхнього вирішення — саме цю прогалину закриває служба омбудсмена.

Як подати скаргу: порядок дій

Скаргу можна подати у письмовій або електронній формі. Письмова скарга надсилається поштою на адресу Служби освітнього омбудсмена або подається особисто, а електронна — через офіційну онлайн-форму на сайті служби чи на електронну адресу.

Що обов’язково вказати у скарзі

У зверненні мають бути присутні такі елементи:

• прізвище, ім’я та по батькові заявника;
• опис обставин, у чому саме полягає порушення прав;
• конкретні вимоги щодо поновлення порушених прав;
• електронна адреса або інші контактні дані для відповіді.

Скарга, подана без зазначення прізвища та контактних даних, реєструється як анонімна і залишається без розгляду. Якщо звернення оформлене з порушеннями вимог, його повертають заявнику з поясненням протягом десяти робочих днів.

Терміни розгляду скарги

Скаргу можна подати протягом одного року після виявлення порушення прав. Звернення може бути індивідуальним або колективним — якщо його подає група осіб.

Якщо у місячний строк вирішити питання неможливо, заявнику повідомляють про продовження розгляду, але загальний термін не може перевищувати 45 календарних днів. Варто також враховувати, що повторні скарги від того самого заявника з того самого питання повторно не розглядаються.